Quand un économiste juge le processus budgétaire « défaillant », le droit rappelle un cadre : la Constitution, la loi organique et l'exigence de sincérité des comptes.

D'un côté un présidentialisme sans contre-pouvoirs ; de l'autre un parlementarisme d'impuissance. Deux configurations opposées, une même incapacité à conduire les transformations. La voie n'est ni l'homme providentiel, ni l'immobilisme : c'est une souveraineté populaire rénovée, tempérée par l'équilibre des pouvoirs. Les dernières années ont offert, presque comme une expérience de laboratoire, deux configurations institutionnelles opposées. Toutes deux ont buté sur le même mu